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商丘市人民政府办公室关于进一步加强政务督查问责的意见

详细目录信息
索引号: 11411400005837168X-2018-0018 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2018-03-16 关键词 政务督查问责
公开目录 其他监督检查 文号 商政办〔2018〕26号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门,市直有关单位:

为深入贯彻落实“马上办、抓落实”推进工作机制,进一步促进政务督查工作制度化、规范化、程序化,有效推动政府各项工作落到实处,实现全市经济社会高质量发展,经市政府同意,现就进一步加强政府督查问责提出以下意见。

一、督查对象

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门,市直有关单位。

二、督查内容

(一)省、市政府作出的重大决策部署及其办公厅(室)明确规定需要贯彻落实的事项。

(二)省《政府工作报告》涉及我市重点工作、市《政府工作报告》和市委经济工作会议确定的重点工作。

(三)涉及我市的省定民生实事和市定十件实事办理工作。

(四)市政府常务会议、市长办公会议等重要会议确定的需要落实的事项。

(五)省、市领导批示和交办事项。

(六)省、市人大代表建议和政协委员提案办理工作。

(七)其他需要落实的事项。

三、督查责任

(一)明确督查格局。实行市政府、市政府办公室、市政府督查室、市政府目标办、市政府办公室有关科(室、办)和各县(区)政府(管委会)、市政府各部门,共同参与的上下贯通、环环相扣、多方联动的大督查格局。

(二)明确督查职责。市政府市长、副市长、秘书长、副秘书长负责市政府工作的高位督导;市政府办公室副主任、市政府办公室有关业务科(室、办)负责协助市政府分管领导抓好分管部门有关工作的督办落实;市政府督查室负责省市重点工作、省市民生实事、省市人大代表建议和政协提案办理、市政府常务会议、市长办公会议等工作的督查落实;市政府目标办负责省市目标任务的督促落实。各县(区)政府(管委会)、市政府各部门负责本地区本部门承办工作的组织实施、督查落实。

四、督查程序

(一)省、市政府重大决策部署。省、市政府作出的重大决策部署及其办公厅(室)明确规定需要贯彻落实的事项,按照市政府领导批示要求,由市政府办公室有关科(室、办)会同承办单位起草落实意见,经市政府领导审核后予以印发并跟踪督促责任单位贯彻落实,落实情况及时向省、市政府报告。

(二)省、市《政府工作报告》和市委经济工作会议确定的重点工作。市政府督查室对省《政府工作报告》涉及我市的重点工作、市《政府工作报告》和市委经济工作会议明确的重点工作进行立项分解,明确责任单位,经市政府领导审核后以市政府办公室名义印发。各责任单位按照要求及时制定具体工作方案,细化量化工作任务并抓好落实,以季度为节点向市政府报告工作落实情况。市政府督查室通过季度督查、重点督办等形式督查落实,并按要求向省政府报告落实情况。其中,已纳入市政府工作责任目标考评体系的市重点工作和市委经济工作会议确定的重点工作,由市政府目标办进行跟踪督查、汇总梳理和年终考评。

(三)省、市民生实事。市政府督查室对省、市民生实事进行立项分解,明确责任单位,经市政府领导审核后以市政府办公室名义印发。各责任单位按照要求及时制定具体实施方案,细化量化目标任务并跟踪落实,以月为节点向市政府报告落实情况。已纳入省、市政府工作责任目标考评体系的省、市民生实事,每年由市政府目标办制定省、市民生实事考核细则和考核办法,年终组织有关单位开展核查认定并做好上报反馈工作。市政府督查室、市政府目标办采取月督查通报、实地查看、部门联动等多种形式开展督查,确保实事办好,好事办实。

(四)市政府重要会议。对市政府常务会议、市长办公会议等重要会议,由市政府督查室和有关科室根据会议纪要精神,对议定事项进行立项分解,确定责任单位并跟踪督办落实。

(五)领导批示件。市政府市长、副市长批示件,由市政府办公室有关科(室、办)落实反馈。确需市政府督查室督促落实的重大事项,由相关科(室、办)起草督办通知,呈报市政府秘书长审定后联合市政府督查室共同督办。

(六)省、市人大代表建议和政协委员提案。市政府系统办理的省、市人大代表建议和政协委员提案,由市政府督查室进行梳理分类,明确承办单位,组织召开交办会,全程跟踪督办,确保高质量、按时限完成办理工作任务。

(七)其他工作事项。一是例会贯彻落实。城建项目周例会、重点项目联审联批周例会、综合交通枢纽建设项目周例会、国土规划联审联批周例会等市政府分管副市长召集的例会等会议,按照《商丘市人民政府办公室关于印发“六位一体”工作推进机制和重点工作推进绩效考评办法的通知》(商政办〔2017〕106号),由市政府办公室有关业务科会同会议组织单位抓好相关会议精神的贯彻落实、督查反馈、提交问责等。二是重要事项落实。市政府副秘书长、市政府办公室副主任,按照市政府各位副市长分工,协助抓好分管部门省市重点工作、省市民生实事、省市责任目标、省市重点项目、重要会议精神等事项落实。市政府办公室有关业务科及时梳理有关工作落实情况呈报市政府分管领导阅知,每月对进展缓慢的工作拉出清单,督促落实。

五、督查问责的情形和方式

(一)问责情形。

1.对市政府重大决策、重要部署、重点工作、重要会议、重要批示等事项,敷衍塞责、推诿扯皮、行动迟缓、严重失职,逾期未完成,影响工作大局的;

2.对省、市目标任务重视不够,消极应付,推进不力,没有按时完成目标任务,造成不良后果的;

3.对市政府领导调研督导、现场办公等活动作出的指示和要求,研究不及时,落实不到位,拒绝办理,造成工作延误的;

4.工作效率低下,无正当理由未能按期完成市政府安排、交办事项的;

5.工作质量未达到要求或在工作中把关不严、弄虚作假、随意变通,虚报瞒报工作进度、成效的;

6.督办后整改不力或不予整改落实的;

7.需要进行问责的其他情形。

(二)问责方式。

1.对单位的问责方式。

一是全市通报批评。对列入市政府督查室督查的重要事项实行月通报,每月初以《商丘政务督查》的形式通报各责任单位督查事项反馈情况,对落实情况较好的单位通报表扬,对落实较差的单位通报批评。

二是责令限期整改。对行动迟缓,未按要求完成市政府领导安排事项和督查事项的责任单位,下发整改通知书,责令在规定时间内完成整改工作。

三是目标考评扣分。政务督查工作已纳入全市目标管理体系,市政府目标办将各单位工作落实情况与责任单位年度综合目标考评挂钩,对符合问责情形的相关单位予以扣减分值。

2.对个人的问责方式。

一是领导约谈。对限期整改仍未落实到位的责任单位,提请市政府主要领导、市政府分管领导约谈责任单位主要负责同志,责令向市政府写出说明和承诺。

二是公开检讨。对于未完成省定目标任务或者工作推进滞后,市政府领导被省政府或省直部门约谈的;对于未完成市定目标任务,造成不良影响的;对于市政府常务会议、市长办公会议等会议议定重要事项,推进严重滞后的;对于约谈后整改缓慢或不予整改的等情况。有上述情况的责任单位主要负责同志要在市政府常务会议上作出深刻检讨,接受质询,承诺整改措施和完成时限。

三是移交处理。被约谈或检讨后,仍未按要求落实到位,且又不能充分说明原因的责任单位和人员,经市政府领导同意后,由市政府办公室移交市监察委调查处理。

六、结果运用

问责情况,作为各级各部门年度目标考评、评先评优等方面的重要参考依据。

全市各级政府(管委会)、各部门要结合实际,进一步完善督查机制,抓紧研究制定加强督查问责的细则,确保政令畅通,部署落实。

2018年3月9日

(此件公开发布)

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